日前，欧盟议会批准《包装和包装废物法规》(The Packaging and Packaging Waste Regulation，PPWR)最终文本。这意味着新法规的立法程序即将完成。
接下来，仅需等待欧盟理事会的批准流程，据悉投票暂定于12月16日举行，随后将由欧盟委员会在《欧盟官方公报》上进行发布，预计公布后于2025年初正式生效。不过，PPWR设定了长达18个月的过渡期，在此期间法规暂不具备完全约束力，且该条例还包含多个具有不同时长过渡期的具体条款。
在当前全球对塑料循环利用与可持续发展高度关注的大背景下，由于担忧欧盟在相关领域竞争力下滑并威胁到循环塑料的转型进程，PPWR对于加速欧洲塑料系统向循环和净零目标的迈进起着至关重要的作用，无疑是欧盟包装可持续发展道路上具有变革性意义的关键一步。
PPWR核心目标包括减少包装废物，促进可回收和可重复使用的材料，并推动可持续材料的使用。具体而言，要求减少投放市场的包装数量，即到2030年减少5%，到2035年减少10%，到2040年减少15%。同时规定所有包装必须是可回收的，而且在回收效率方面也要达到较高水平。从2030年起，该法规将禁止部分一次性塑料包装的使用，严格禁止在食品包装中使用PFAS（全氟及多氟化合物），并强制要求在特定物品中采用生物塑料。此外，还设定了最低回收含量的目标，全力促进包装的再利用，并针对特定类型的包装要求建立存款-返回系统。
回顾PPWR出台的历程。数据显示，在2009年至2020年间，欧盟产生的包装废物总量上升了20%。《包装和包装废物指令》( PPWD指令94/62/EC)规定了防止包装废物产生的措施，并促进包装的再利用和回收以及其他形式的包装废物回收。它还规定了欧盟市场上所有包装必须满足的要求。这些规定旨在减少包装废物的处理，并促进更循环的经济。作为欧洲绿色协议和新循环经济行动计划的一部分，欧盟委员会于2022年11月提出了PPWD的修订版。该倡议的目标是确保到2030年，所有包装都可以以经济可行的方式重复使用或回收。其目的是加强包装的基本要求，以确保其再利用和回收，促进回收内容的吸收，并提高要求的可执行性。还设想了解决过度包装和减少包装浪费的措施。2024年3月4日，欧盟议会和理事会就新条例达成临时协议，为后续进程奠定了基础。2024年4月24日，欧盟议会批准了《包装和包装废物法规》（PPWR）立法的初步版本，并宣布废除之前的《包装和包装废物指令》（PPWD指令94/62/EC）。直至2024年11月27日，欧洲议会在全体会议上批准了该法规的最终文本。按照计划，2024年12月，欧洲理事会将正式批准。 2025年，该法规将在《欧盟官方公报》上公布，并有望正式生效。
